שלטון החוק – ביקורת חקיקה

20/11/2006

ספיישל נתן שרנסקי

Filed under: ספיישל — Dubi @ 23:16

נתן שרנסקי עזב היום את הכנסת, ככל הנראה בפעם האחרונה. לרגל המאורע, מעניין לבדוק מה תרומתו של שרנסקי לדברי ימי הכנסת – וספציפית, איזה הצעות חוק תרם שרנסקי למדינה. מפאת קוצר היריעה ועייפות החומר, הגבלתי את הסקירה רק להצעות שהוגשו במהלך כהונת הכנסת הנוכחית.

נתחיל מהסוף. אחת מהצעות החוק התמוהות יותר שנתקלתי בהן עד כה היא הצעת חוק ראול ולנברג, הקובעת כי על המדינה להגיע לחקר האמת באשר לגורלו של ולנברג, מי שהיה המזכיר הראשי של המשלחת הדיפלומטית השבדית בבודפשט בשנות ה-40, נעצר על-ידי הצבא הרוסי ב-45', ומאז נעלמו עקבותיו. אכן, מטרה חשובה למחקר היסטורי-בלשי מרתק ורב חשיבות. מה בדיוק הממשלה אמורה לעשות עם זה? לא ברור. אבל לפי שרנסקי הנושא מספיק חשוב כדי להצדיק הגשת דו"ח שנתי לכנסת על-ידי מזכיר הממשלה בנושא זה. שימו לב: לא ועדת חקירה, לא הקמת גוף מחקרי כלשהו, סתם, הוראה כללית, שהממשלה תחקור את הנושא. אגב, החוק אינו מוגבל בזמן, ואף אינו מבהיר מה יקרה כאשר תתגלה האמת – האם ניתן יהיה להפסיק עם הדיווח השנתי?

אך שרנסקי לא עסק רק בהצעות חוק נטולות משמעות עבורנו. הוא ביקש גם להשפיע על חיינו באופנים ישירים ועמוקים יותר. כך, למשל בהצעת חוק שעות עבודה ומנוחה (תיקון – שעות המנוחה השבועית) ביקש שרנסקי להעביר את ישראל כולה לשבוע עבודה בן חמישה ימים, כאשר יום המנוחה הנוסף הוא יום ראשון (ליהודים) או יום שישי (לבני דתות אחרות שיבחרו כך). המטרה, כפי שהוא מסביר בהצעה, היא לאפשר לחילונים יום שבתון שאינו מוגבל על-ידי קדושת השבת, ולדתיים יום שבתון שיאפשר להם להשתתף בתרבות הפנאי הישראלית. עושה רושם מדבריו של שרנסקי שהוא מאמין שאם לחילונים יהיה יום חופש נוסף, הם ישבו בשבת בבית ולא יעשו כלום. לא ברורה לי הסברה הזו. מאידך, לא ממש ברור מההצעה מה יקרה ליום שישי, שהוא כיום חצי יום עבודה – כדי לאפשר לדתיים לקבל את השבת בביתם ולמנוע את חילולה. האם נעבור לשבוע עבודה בן ארבעה וחצי ימים, למעשה? שרנסקי אינו מתייחס לכך בדברי ההסבר, והצעת החוק שלו אינה מבקשת לתקן את סעיפי החוק הנוגעים לערבי שבת ויום טוב.

אבל שרנסקי באמת שיחק במגרש של הגדולים עם הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון – שינוי שיטת הבחירות ותיקוני חקיקה), בה הוא הצטרף לשעשוע החביב על חברי-כנסת מזן מסויים – "בואו נשנה את שיטת הבחירות בישראל". הצעתו של שרנסקי אמנם אינה חריפה כמו זו שמקדם בימינו יריבו הפוליטי הגדול – הוא בסך הכל רוצה ש-30 מחברי הכנסת יבחרו בבחירות אזוריות – אבל מצד שני, לא ממש ברור מההצעה למה דווקא 30, למה דווקא שישה אזורים, למה דווקא חמישה מושבים לאזור, ולמה באופן כללי. הגישה היא דווקא חיובית – בחירות אזוריות עם אזורים רב-מושביים היא גישה שיכולה לקדם את הדמוקרטיה בישראל. אבל נראה כאילו ההצעה נזרקה כלאחר יד על שולחן הכנסת, בלי לנסות לגבש לפחות הגיון מנחה עבור הנוסח הספציפי של התיקון המוצע.

בהתבסס על פרק הזמן הקצר הזה, ותחום העיסוק המצומצם מתוך מלוא הקריירה הפוליטית של שרנסקי, קשה להגיד שהפוליטיקה הישראלית איבדה נכס חשוב. אין ספק כי לשרנסקי יש לא מעט זכויות, ועצם הקמת מפלגת העולים הראשונה השפיעה השפעה משמעותית על מראה המדינה שלנו כיום (לא נדון כאן אם לטוב או לרע), אך כמחוקק, דומני כי שרנסקי לא יחסר במליאה.

אולי בזמן שהתפנה לו עכשיו הוא יוכל לחקור מה עלה בגורלו של ראול ולנברג.

אפשר לקבל עדכונים בדוא"ל

Filed under: מנהלה — Dubi @ 21:31

עוד טיפה ענייני מנהלה, ונחזור לנושאינו הרגילים:

כל מי שהתעניין יכול כעת להרשם לקבלת עדכונים בדוא"ל כאשר מתעדכן חומר חדש בבלוג.

סליחה על ההפרעה.

הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) ( תיקון מס' 23) (איסור פרסום של סקרי בחירות)

Filed under: בחירות,קריאה ראשונה,תקשורת — Dubi @ 11:31

הססני
רבות דובר וידובר עוד על מקומם של הסקרים בסיקור מערכות הבחירות בישראל (ובעולם). במדינות מסויימות נאסר פרסום סקרים בשבועות שקודמים ליום הבחירות, אך ברוב המדינות אין איסור שכזה. בישראל בחרו דרך ביניים, ואסרו על פרסום סקרים רק ביומיים שקודמים ליום הבחירות. הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) ( תיקון מס' 23) (איסור פרסום של סקרי בחירות) שהוגשה במקור ע"י יצחק לוי ואחרים וכעת מוגשת לקריאה ראשונה על-ידי ועדת חוק חוקה ומשפט, מבקשת להחיל את האיסור הזה גם על עיתוני סוף השבוע שלפני הבחירות.
בבחירות האחרונות ראינו כיצד הסקרים מחזקים מגמות מצד אחד ויוצרים מגמות חדשות מצד שני – הנפילה של שינוי הוחרפה שבעתיים מרגע שהחלו להתפרסם הסקרים הלא מחמיאים עליה (אם כי ספק אם המפלגה הייתה שורדת את הפילוג בין כה וכה), הגמלאים עלו לתהילה פשוט משום שכמה סקרים ברצף ניבאו שיעברו את אחוז החסימה (למרות שאחוז החסימה נמצא עמוק בטווח הטעות הסטטיסטית), ומפלגת קדימה החלה לשקוע זמן קצר אחרי שהבוחרים גילו שאין סיבה להצביע להם כי הם ינצחו בכל מקרה. יש גם שייחסו את עצם אחוז ההצבעה הנמוך לניבויי הסקרים, אבל יש מספיק סיבות אחרות לנתון הזה, אז נניח לו כרגע.
אז סקרים זה רע.
מצד שני, גם הגבלת חופש הביטוי וחופש העיתונות זה לא איי-איי-איי. חברי הכנסת הנכבדים עמדו בפני הדילמה הזו, והחליטו שהכי טוב לעבור באמצע – לא להגביל בצורה משמעותית את פרסום הסקרים, ומצד שני כדי להראות מורת רוח כלשהי לגבי פרסומם ערב הבחירות. אבל את זה כבר עשה התיקון הקודם, שאסר על הפרסום ב-48 השעות שקודמות לבחירות. במה מועילה הוספת עוד עיתון אחד לאיסור? אפשר לטעון שבין כה וכה הסקרים הגדולים מתפרסמים בעיתוני יום שישי, והם אף נקראים ע"י יותר מצביעים, ולכן יש משמעות מכריעה להרחבת האיסור גם לעיתוני יום שישי. מצד שני, אם להסתמך על הזכרון שלי, אף אחת מההשפעות שתוארו לעיל לא התרחשה בשבוע האחרון של הקמפיין, אלא בחודש האחרון שלו – כלומר, הרחבת האיסור לא הייתה משפיעה כלל על תוצאות הבחירות האחרונות.
במובן הזה, הכנסת צריכה להחליט איזה עקרון עדיף לה – אין טעם ליצור תקדים של פגיעה בחופש העיתונות אם אין לו שום משמעות אופרטיבית בנושא המדובר. או שאוסרים על פרסום סקרים במשך מספר שבועות, או שלא אוסרים בכלל.

ובהערת אגב, נורא נחמד להתקל במראי מקום למאמרים שקראתי במהלך לימודי בדברי הסבר להצעת חוק… גורם לי להרגיש כאילו יש לתחום העיסוק שלי השפעה על המציאות. כאילו כזה…

עוברים דירה

Filed under: מנהלה — Dubi @ 11:28

משמר הכנסת גאה ושמח לעבור לבוטקה החדש והמשופץ במערכת בלוגלי! תודה לשחר שמש על הכלי המצויין לייבוא הבלוג מישראבלוג לבית החדש.

אני מקווה שתהנו מהעיצוב המהוקצע יותר של הבלוג. הרבה יותר קל כשמי שיוצר את הסכמה הוא לא עיוור צבעים…

בלוג בוורדפרס.קום.